DEPENDENCIA: Jefatura de Gobierno del Distrito Federal
OFICIO NÚMERO: 001/2008
EXPEDIENTE: Pendiente
ASUNTO: Queja y Denuncia
C. LIC. MARCELO EBRARD CASAUBÓN
Jefe de Gobierno del Distrito Federal.
P r e s e n t e.
Los abajo firmantes, mexicanos mayores de edad, con domicilio para oír notificaciones en la Glorieta del Metro Insurgentes, locales CC 11 y CC 12, Col. Juárez, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06600, promotores culturales, servidores públicos, personal de base, talleristas contratados por honorarios y talleristas voluntarios que laboramos en el Centro Cultural Xavier Villaurrutia (CCXV), con el apoyo de alumnos y sociedad civil como terceros perjudicados de esta demarcación en la que se encuentra el Centro Cultural, por nuestro propio derecho y con fundamento en la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, artículos 1º Párrafos primero y tercero; 6º; 8º; 35º fracción III; 123º apartado B, fracción X; en el ESTATUTO DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, Artículos 7º; 8º fracción II; 11 fracción I; 12 fracciones I, IV, VI, XIII y XIV; 13; 16; 17 fracciones I, II, III y IV; en la LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, Artículos 2º; 3º fracciones I, II, V, VIII, X y XI; 15 fracción XII; 16 fracciones I y II; en el REGLAMENTO INTERIOR DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL Artículo 16 fracciones I, II, III, IV, V, VII, IX, X, XVI y XVII; atentamente nos dirigimos a usted, como Autoridad Responsable del Gobierno del Distrito Federal, con la finalidad de hacer de su conocimiento, una vez más, los siguientes:
HECHOS
I.- Le recordamos los primeros antecedentes de nuestra queja y denuncia: por un lado, la C. Verónica García, mediante oficio de fecha 09/Abril/2008, que fue recibo en las oficinas de su gobierno el día 10/Abril/2008, así como por el emitido por la Presidenta Constitucional del Municipio Libre de Jonotla, del Estado Libre y Soberano de Puebla, Profa. Teresa Arraiga Mora, mediante el oficio Nº 1371, con recepción documental Nº 020565, ambos dirigidos a Usted C. Lic. Marcelo Ebrard Casaubón, Jefe de Gobierno del Distrito Federal.
II. Como artistas y promotores culturales, algunos de nosotros con antigüedad de hasta 20 años, fundadores, primero, del taller de Artes Visuales “Gilberto Aceves Navarro” (AVGAN) en la estación del Metro San Cosme y trasladado en el año 2003 a la glorieta del Metro Insurgentes en donde las autoridades anteriores le cambian el nombre por el de Centro Cultural Xavier Villaurrutia, le recordamos que en el año 2006, la anterior titular de la Secretaria de Cultura del Distrito Federal (SCDF), sin razón legal, administrativa y/o cultural alguna, intentó cerrar el CCXV, espacio cultural al que ya habíamos logrado posicionar dentro de la zona aledaña a la glorieta del Metro Insurgentes y ante la población visitante de la misma, dando como resultado el que diariamente acuden un alto número de alumnos y visitantes a nuestro Centro, por ello es que cuando fuimos enterados del cierre del CCXV, nos opusimos y solicitamos una explicación al entonces Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Lic. Alejandro Encinas, sin haber obtenido una respuesta. Aunque entendimos que el hecho de que no se cerrara el CCXV, era una respuesta silenciosa a nuestra queja. No obstante y gracias al apoyo de público, alumnos, asociaciones privadas y civiles y sindicatos independientes como el SITUAM, el CCXV, se mantiene abierto llevando a cabo su cometido de hacer, promover y difundir la cultura delegacional, citadina, nacional e internacional.
III. Nos es cada día más evidente que debido a las reclamaciones que enérgicamente realizamos para evitar el cierre del Centro Cultural Xavier Villaurrutia (CCXV) en el año 2006, la nueva administración de la Secretaría de Cultura del Distrito Federal (SCDF) se ha dedicado sistemáticamente a ponernos trabas para llevar a cabo nuestras labores e inclusive a boicotear los eventos que se tenían programados para efectuarse en la explanada del metro Insurgentes, mediante comunicados a las autoridades del Metro para que impidan la realización de las actividades de difusión de la cultura. Obviamente, las autoridades del metro han externado su extrañeza porque habíamos venido teniendo una coordinación por demás exitosa.
Igualmente, la actual administración de la SCDF, ha demorado en efectuar el pago de salarios de los maestros de los talleres artísticos de serigrafía y cursos de verano, cursos impartidos en el año 2007 con dedicación y profesionalismo por los profesores, no obstante, repetimos, que no se les ha pagado.
También, queremos expresar nuestro mas enérgico rechazo a la nueva forma de extorsionar a los maestros y coordinador del Centro Cultural, ya que la SCDF inventó la modalidad de degradar al C. Ubaldo Comi, Coordinador del CCXV, y poner como supuesta nueva Coordinadora del Centro a la Directora del Centro Cultural José Martí, quien lamentablemente, de manera prepotente, ha ignorado al verdadero Coordinador del Centro Cultural Xavier Villaurrutia, Ubaldo Comi.
IGUALMENTE, en el colmo del chantaje y explotación de la necesidad laboral de nuestros compañeros y compañeras, han obligado a una compañera a trabajar horarios que contravienen nuestra legislación laboral vigente.
Los motivos verdaderos, lo entendemos así, son dos: por un lado, apoderarse de la administración del CCXV, desplazando a nuestro Coordinador, C. Ubaldo Comi, y así poder utilizar de manera discrecional, el escaso presupuesto que se nos destina, que según sabemos asciende a $ 150,000.00 M.N., anuales, para la realización de eventos. Por otro lado, es el deseo de la Secretaria de Cultura del Distrito Federal de apoderarse del prestigio nacional e internacional que los profesores y el Coordinador del CCXV, hemos formado durante los últimos cinco años a favor de la creación, promoción y difusión de la cultura, en el marco de las funciones del propio Centro y por ende, de quienes laboramos en el mismo y de quienes colaboran con nosotros, de distintas formas.
Por ello, en automático y estricto derecho se da razón a la siguiente:
QUEJA
El día 10 de Junio del año 2008, en el marco del acoso sicológico, administrativo y laboral que la Secretaría de Cultura del Distrito Federal despliega en nuestra contra, se presentaron en las instalaciones del Centro Cultural Xavier Villaurrutia, con dirección anteriormente señalada, los CC. Servidores Públicos de la Secretaría de Cultura del Distrito Federal, Isabel Molina Warner, Coordinadora Interinstitucional; Martha Isabel Ruiz Suárez, persona adscrita a la Coordinación Interinstitucional; Héctor Amado López Álvarez, Subdirector de Recursos Humanos y Miguel Ángel Hernández Sánchez, Director Jurídico; con la finalidad de dar posesión a la C. María Eugenia Mondragón Mundo, para posicionarla al frente del Centro Cultural Xavier Villaurrutia y desplazar a nuestro verdadero Coordinador, C. Ubaldo Comi Aguilera, todo esto sin una comunicación previa, lo cual es totalmente arbitrario por parte de la titular de la Secretaría de Cultura del Distrito Federal, C. Elena Cepeda de León, pues con ello expresa su deseo de mantener su estrategia de abuso de poder, presión y chantaje laboral y sicológico contra el personal del CCXV. Ante tal atropello y estrategia, no podemos permitir que avance en su pretensión de desplazar a nuestro real y único Coordinador, Sr. Ubaldo Comi Aguilera.
Dado que al momento de tal arbitrariedad tan solo se encontraba nuestra compañera, C. María Luisa Estrada Rodríguez, de 72 años de edad, los funcionarios públicos, procedieron a instrumentar un acta administrativa, donde establecieron la posesión “formal” del cargo de responsable administrativa de este Centro Cultural a la C. María Eugenia Mondragón Mundo, hecho que desde luego no admitimos, pues tal imposición refleja la prepotencia de la titular de la Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal al pasar por encima del mínimo respeto a nuestros derechos laborales.
Igualmente en tal diligencia, la C. Isabel Molina Warner dio lectura al oficio numero SC/237/08 con fecha veintiocho de abril del año 2008, suscrito por la C. Elena Cepeda de León, Secretaria de Cultura del D.F., en el que se establece la encomienda de la administración de este Centro a la C. María Eugenia Mondragón Mundo, incluyendo la atención de los trámites administrativos del personal adscrito, así como la atención a los talleristas para desahogar la problemática de atraso en materia de pagos, ejercicio de presupuesto a partir del Programa Operativo correspondiente y atención de las necesidades del centro, entre otros actos.
A.-
Por tales acontecimientos los trabajadores que suscribimos el presente documento, y con fundamento en el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, ARTÍCULOS 8º fracción II, que le confiere la autoridad local y la protesta rendida que menciona; y 59 ordenada por nuestra ley fundamental en su Art. 128 y 8º, demandamos atienda esta DENUNCIA, misma que formulamos en contra de los funcionarios que se mencionan a continuación:
1.- La titular de la Secretaría de Cultura del D.F.; C. Elena Cepeda de León, por la arbitrariedad con la que se conduce en contra de los trabajadores y colaboradores que constituimos la planta del Centro Cultural Xavier Villaurrutia.
2.- De la Coordinadora Interinstitucional de la Secretaría de Cultura, Isabel Molina Warner, por solicitar en forma por demás arbitraria y sin argumento alguno, la sustitución de nuestro compañero Ubaldo Comi Aguilera, verdadero Coordinador del Centro Cultural al cual nos encontramos adscritos y por usurpación de funciones en la Coordinación de Educación Artística.
3.- Adscrita a la Coordinación Interinstitucional de la Secretaria de Cultura, Martha Isabel Ruiz Suárez.
4.- Subdirector de Recursos Humanos de la Secretaria de Cultura, Héctor Amado López Álvarez.
5.- Director Jurídico de la Secretaria de Cultura, Miguel Ángel Hernández Sánchez.
6.- Jefe de Unidad Departamental de la Secretaria de Cultura, María Eugenia Mondragón Mundo
7.- A quien resulte responsable y aplicable responsabilidad, en la Secretaría de Cultura del Distrito Federal, en el cometimiento de cada una o alguna de las agresiones sicológicas, laborales, salariales y/o administrativas que se han cometido en contra del personal de base del Centro Cultural Xavier Villaurrutia.
B.-
En cuanto al oficio numero SC/237/08 con fecha veintiocho de abril del año 2008 suscrito por la C. Secretaria de Cultura del D.F., denunciamos que: va dirigido al C.P. Luis Enrique Miramontes Higuera, con cargo de Director Administrativo, sin mencionar exactamente a qué dependencia pertenece, en el mismo se informa que a partir del día 1º de Mayo del año en curso (entonces 2008), la C. María Eugenia Mondragón Mundo estará al frente de los Centros Culturales Xavier Villaurrutia y José Martí, sin fundamento jurídico obligado y sin definir qué se entiende por “al frente”, a sabiendas de que la carencia jurídica de su acto, sólo reafirma el abuso de autoridad de la Sra. Elena Cepeda de León.
C.-
En lo que compete a la C. Isabel Molina Warner, la denunciamos por:
1.- El tomarse atribuciones que dicho oficio SC/237/08 no le otorga, ya que como mencionamos, no va dirigido a ella sino al C.P. Luis Enrique Miramontes Higuera. Al dar lectura del oficio, falseó dolosa y totalmente el ordenamiento que en él se expresa, encomendando tareas que por ningún lado menciona dicho oficio, en perjuicio de las arcas de la administración del Gobierno del Distrito Federal y en detrimento de la correcta política cultural que suponemos pretende hacer su administración, por ello lo anexamos al presente documento.
2.- También, el ordenarle encargos a María Eugenia Mondragón Mundo que por derecho no le corresponden, suplantando funciones y cuyos beneficios de dicha suplantación, quedan muy poco claros, como el del oficio CI/293/08 con fecha 20 de Mayo de 2008 emitido por la Secretaria de Cultura, Coordinación Interinstitucional, del cual se anexa copia.
D.-
De los servidores públicos C. Martha Isabel Ruiz Suárez, Héctor Amado López Álvarez y Miguel Ángel Hernández Sánchez, todos ellos dependientes de la Secretaria de Cultura, los denunciamos por: el abuso en sus funciones, cuando en complicidad y dolosamente dieron posesión formal de cargos, acto que en ningún documento se les ordena realizar, fundamentalmente el nombramiento como Responsable Administrativa del Centro Cultural Xavier Villaurrutia, a la C. María Eugenia Mondragón Mundo, en el acta administrativa ya mencionada, con fecha 10 de Junio del 2008, misma que firmaron al calce, en detrimento del erario público y lo que resulte.
Al servidor público Héctor Amado López Álvarez, lo denunciamos por: nombrar mediante el oficio Nº SC/SRH/2322/2008, firmado y ordenado por él, a la Lic. María Eugenia Mondragón Mundo, ubicada en el Centro Cultural José Martí, “al frente” del Centro Cultural Xavier Villaurrutia como a su digno cargo, lo que presupone su complicidad en la participación del punto anterior.
Igualmente, denunciamos a dicho servidor público: Por violación a los derechos constitucionales de la C. Carmen Hernández Díaz, con número de empleado 44765, quien es obligada a laborar con una jornada de 9 horas diarias (09:00 a 18:00 hrs.), contraviniendo y violando flagrantemente la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Art. 123 apartado B, fracciones I y II.
A la C. María Eugenia Mondragón Mundo, la denunciamos:
1.- Por duplicidad de funciones, así como por aceptar puestos inventados, recordándole que la ignorancia de la ley, no la exime de responsabilidad por ser: I.- Jefe de Unidad Departamental de la Secretaria de Cultura y al mismo tiempo ostentar los cargos que le justifican estar, de manera imposible, tanto física como legalmente; II.- al frente de los Centros Culturales Xavier Villaurrutia y José Martí, sin que comprendamos en qué ley se funda dicha duplicidad de funciones; III.- responsable administrativa de éste Centro Cultural Xavier Villaurrutia; IV.- encomendándole el funcionamiento de el CCXV, otro puesto sin cordura; V.- incluyendo la atención de los tramites administrativos del personal adscrito; VI.- tanto talleristas y alumnos, y VII.- desahogar la problemática de atraso en materia de pagos; VIII.- ejercicio de presupuesto a partir del Programa Operativo correspondiente; IX.- atención de las necesidades del Centro, X.- Directora del Centro Cultural Xavier Villaurrutia y XI.- Jefe de Unidad Departamental del Centro Cultural Xavier Villaurrutia entre otros actos. Evidentemente, existe duplicidad en los nombramientos (y esperemos que no en los salarios). A pesar de que el único cargo que nos consta ejerce es el VIII, en ambos centros, con presupuesto para el ejercicio 2008 de: Centros Culturales Xavier Villaurrutia $ 150,000.00 y José Martí $ 378,000.00, tomado del total que tiene asignado para este ejercicio fiscal 2008 la SECRETARIA DE CULTURA de $ 486’180,255.00 (cuatrocientos ochenta y seis millones ciento ochenta mil doscientos cincuenta y cinco pesos 00/100 M.N.).
2.- Por montar en el Centro Cultural Xavier Villaurrutia una oficina inutilizada, lo que reduce la ya de por sí pequeña área de lectura y biblioteca. Además de que también cuenta con otra oficina privada en el Centro Cultural José Martí.
3.- Disponer de los bienes del CCXV como propios, así como sustraer equipo de computo del CCXV en dos ocasiones, al servicio de dicho Centro, preponderantemente utilizado por el C. Coordinador y maestros. Estas sustracciones se han realizado pretextando descomposturas, a pesar de no tener ingreso al sistema, por falta de password. Sospechamos que la razón para ello es llevarlo y mantenerlo fuera del Centro, de tal manera que, según ella, puedan encontrar información que comprometa a sus servidores..
G.-
Los servidores públicos, por razones de trabajo estrictas al dirigirse al C. Ubaldo Comi Aguilera, Coordinador del Centro Cultural Xavier Villaurrutia, denunciamos que: omiten dirigirse hacia él como Coordinador, por designación del Gobierno del Distrito Federal, Secretaría de Cultura, Dirección Administrativa y Subdirección de Recursos Humanos, como consta en la minuta de trabajo fechada el día veintinueve de Junio del año dos mil seis, ACUERDO Nº 14, rubricando por el Gobierno del Distrito Federal: por la Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal, la Dra. Raquel Sosa Elizaga, sin que hasta la fecha algún otro documento oficial diga lo contrario, (se anexa copia).
H.-
Denunciamos: adeudos del año 2007 a los servidores culturales y talleristas del Centro Cultural Xavier Villaurrutia por un monto de $ 33,390.00, sin que hasta la fecha, ningún servidor público lo haya reconocido.
Por lo antes expuesto y todo lo que resulta de ello, los abajo firmantes, atentamente SOLICITAMOS:
1.- Tenernos por presentados en este escrito y en términos de ley, y nos conceda audiencia lo más pronto posible, tal como el caso lo amerita, otorgando fecha, hora y lugar para ello, con la finalidad de resolver de manera legal, racional y cordial, los problemas planteados en la presente queja y denuncia que se expone, igualmente, solicitamos también reciba a alumnos y sociedad civil que se encuentra en la demarcación del CCXV por ser beneficiaria y/o coadyuvante de las actividades y eventos del CCXV, y consecuentemente, por ser los terceros perjudicados con esta situación.
Igualmente la contestación de los siguientes puntos petitorios.
2.- Coadyuvar junto con la autoridad que usted designe de acuerdo a derecho, en la probanza de este escrito como parte afectada y terceros perjudicados, sobre la base del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal ARTÍCULO 15 y la ley Federal de la materia en los términos del Título Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
3.- Ordene a quien corresponda dentro los servicios públicos prestados por su Jefatura de Gobierno, nos informe y aclare las dudas, acciones y actitudes extrañas dentro la Secretaría de Cultura del D.F., que a continuación se señalan:
a) Si la empleada con Nº 849481 Martha Rosalía López Álvarez, que labora en el Museo de la Revolución, tiene parentesco, y de qué grado si fuese el caso, con el Subdirector de Recursos Humanos de la Secretaría de Cultura, Héctor Amado López Álvarez, así como si esto no constituye nepotismo. Por lo que se hace necesario, se compruebe fecha de nombramiento y responsable del nombramiento de Martha Rosalía López Álvarez, así como la documentación que acredita o no, su parentesco con el C. Héctor Amado López Álvarez. Así también, se nos responda, qué cargos ha tenido, en qué dependencias y las fechas en las que ha laborado Martha Rosalía López Álvarez desde el inicio de su administración y hasta el día de hoy.
b) Cuestione, como lo manda el derecho, a la C. Elena Cepeda de León y se nos informe sí las CC. Lic. María Verónica Garza Vara y María Verónica Meza Vara, tienen algún parentesco con ella, ya que al parecer forman parte de la plantilla de la Secretaria de Cultura del Gobierno del Distrito Federal. Así también, saber si son servidoras públicas en su administración, y si así fuera el caso, se nos informe en qué puestos han laborado las nombradas CC. María Verónica Garza Vara y María Verónica Meza Vara, a partir del inicio de su administración y si al día de hoy continúan laborando para su gobierno.
c) Cuestione, como lo manda el derecho, a la C. Elena Cepeda de León y se nos informe si el Dr. Carlos Luís Abreu, que forma parte de la plantilla de la Secretaría de Cultura, es sobrino del Senador Graco Ramírez, que a su vez, esto sin dudad alguna, es esposo de su Secretaría de Cultura.
d) Que la Secretaría de Cultura, a través de la Dirección Administrativa, informe las causas por las cuales han sido removidos de sus cargos varios funcionarios de la presente administración, hasta qué fecha cobraron en dicha dependencia y a partir de qué fecha están cobrando los funcionarios que actualmente ocupan los cargos que por las remociones quedaron vacantes.
4.- Le pedimos, que en caso de resultar ciertas las denuncias presentadas, se acuerde la destitución inmediata de la C. María Eugenia Mondragón Mundo, independientemente de que en el presente escrito ya le ratificamos que nunca la hemos reconocido como parte del Centro Cultural Xavier Villaurrutia, y toda vez que los firmantes trabajadores del Centro Cultural Xavier Villaurrutia nos encontramos organizados dentro de un consejo de trabajo desde sus orígenes, igualmente se violenta la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS en el Artículo 123 apartado B (en el nombramiento de la C. María Eugenia Mondragón Mundo, por parte de la Secretaria de Cultura del D.F., C. Elena Cepeda de León), en sus fracciones VII, VIII y X; Art. 26º párrafo primero; Art. 28º párrafo primero; ya que esta practica de acoso y chantaje sicológico, laboral, salarial y administrativo, claramente pudiera llegar a monopolizar la política de la administración pública en el Distrito Federal, lo cual violentaría nuestras leyes locales que ordenan formas laborales y de operación de políticas públicas que no coinciden con los hechos que desarrolla la Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal. Igual expresamos que, si un acuerdo de la Jefatura de Gobierno, reglamento, manual o estatuto local que ampare los actos de gobierno, no se es posible realizarlos y menos cuando se violenta, con dichos actos, el marco normativo vigente.
5.- Finalmente, Lic. Marcelo Ebrard Casaubón, como depositario de la responsabilidad y obligación de administrar los recursos y gobernar nuestra demarcación política de acuerdo a estas mismas leyes, una vez notificado en este escrito del proceder de sus colaboradores más cercanos, nos reservamos el derecho que la ley nos confiere de llevar nuestra queja ante las instancias correspondientes, locales, nacionales e internacionales, de no encontrar respuesta apegada al derecho y la razón, por parte de Usted, sobre todo, toda vez que se omita escucharnos y se persista en el proceder de prepotencia, abusos, despotismo, nepotismo y chantaje laboral, salarial y administrativo de los funcionarios bajo su mando.
Confiando de buena fe que se le prestará la debida atención a nuestras peticiones.
Quedamos de usted y rubrican, sus servidores y amigos.
México, D. F.; a 17 de febrero de 2009.
c.c.p. LIC. RICARDO GARCÍA SÁINZ. Contralor General del Gobierno del Distrito Federal. Para su conocimiento y procedencia.
c.c.p. DIP. FRANCISCO XAVIER ALVARADO VILLAZON. Presidente del Comité de Promoción y Seguimiento de la Cultura de la Legalidad de la IV Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Para su conocimiento y procedencia.
c.c.p. DIP. KENIA LÓPEZ RABADÁN. Presidenta de la Comisión de Administración Pública Local de la IV Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Para su conocimiento y procedencia.
c.c.p. Difusión en el país y organismos y embajadas de otros países.
